搜索
首頁公司概況新聞中心核心業務典型業績黨群工作企業文化聯系我們紀檢信箱留言本
董事長致辭
        1959年至今,跨越世紀的變遷,歷經歲月的洗禮,江蘇省設備成套股份有限公司在工程建設領域深耕細作,探索變革,積極推行全新的項目管理模式,堅持不懈打造高等級服務平臺,擁有一支高度專業化的核心人才隊伍和精干高效的合作團隊,“大咨詢”為突破口,形成了多元化發展的新格局……
公司簡介
管理團隊
組織機構
資質榮譽
企業形象
行業地位
歷任領導

  公司自成立以來,圍繞工程建設領域,積極推行項目管理模式,堅持不懈打造高層次發展平臺,發展形成了綜合咨詢、招標代理、國際貿易、環保工程四大核心業務板塊。與政府相關職能部門建立了良好的溝通渠道,熟悉基礎設施及市政公用項目基本建設全過程的審批手續和流程,可為客戶提供專業化、高品質、項目管理全過程的成套服務。

       公司秉承“為員工謀求福祉,盡企業社會責任”…… 


公司新聞
行業新聞
綜合咨詢
招標代理
國際貿易
環保工程
招標代理
綜合咨詢
國際貿易
環保工程
不忘初心牢記使命
兩學一做
黨員活動
群眾路線
三嚴三實
《機電信息》雜志
研究生工作站
文體協會
志愿者協會
成套商學院
項目管理研究會
企業文化研究會
人才招聘
聯系方式
電子地圖
首頁  >  行業新聞
點擊量:188
如何確保代理機構充分發揮價值作用并健康發展
2022-05-05

編者按:當前,優化營商環境按下“快進鍵”,代理機構作為政府采購的重要當事人,也在積極為供應商營造良好的營商環境。然而,其自身也是企業這一點卻往往被忽視。因此,如何確保代理機構充分發揮價值作用并健康發展,是本期三位代理機構業內專家討論的焦點。


讓代理機構更從容地擁抱市場
——訪中招國際招標有限公司副總裁黃志勇

近兩年,優化營商環境一詞“火出圈”,鋪天蓋地的政策文件、新聞報道都是為此而出。但是,大家對優化營商環境的理解卻較為片面,以政府采購領域為例,仿佛只有保護了供應商才是締造了良好的營商環境。

“其實不然,作為代理機構,既是營商環境的維護者,也是受益者,代理機構也需要政策的理解與包容?!苯?,中招國際招標有限公司副總裁黃志勇在接受記者采訪時表達了這樣的看法。

在優化營商環境的大背景下,代理機構該如何定位并發揮作用?黃志勇表示,代理機構在政府采購中起著橋梁作用,一方面,要為供應商提供便利,保障他們的權益;另一方面,代理機構也是市場主體的一員,也要同其他主體良性互動和競爭。

當前,代理機構在保障供應商權益方面做了諸多努力,比如,建立承諾制,降低供應商準入門檻;開發電子招投標系統,讓供應商足不出戶即可參與其中;免收采購文件費用,降低供應商響應成本……可以說,在維護營商環境方面,代理機構發揮著重要的作用。

然而,同樣作為市場主體的代理機構,其面臨的市場環境并不樂觀,甚至有些被動。

“我們也要經營,希望擁有一個良性競爭的市場環境?!秉S志勇說。

據介紹,目前,全國代理機構的數量已經超過37000家,但代理機構的質量參差不齊,許多“三五成群”的小型代理機構,搬弄一些低價惡意競爭的小伎倆,搞起“一錘子買賣”,使得有能力的代理機構反而面臨著更大的競爭壓力,這嚴重阻礙了代理行業的健康發展。

此外,代理機構和采購人之間也有糾葛。一方面,權責劃分不清,導致部分代理機構與采購人之間推諉扯皮。比如,有的采購人沒有在委托代理協議中寫明履約驗收責任,后期遇到問題又反過來質問代理機構,這讓代理機構很是煩惱。另一方面,由于對代理機構的選擇問題沒有明確的制度辦法規定,從而容易產生一些不公平的現象,有礙營造良好的代理市場環境。

事實上,在黃志勇看來,適度合理的管理與優化營商環境并不沖突。給代理市場營造良好的環境,代理機構才能更從容地擁抱市場。

對于代理行業的后續發展,黃志勇有兩方面建議。

在采購人方面,要真正還權于采購人,代理機構與采購人要劃清權責,該由代理機構承擔的責任,代理機構就要承擔。另外,對于代理機構的選擇,希望未來能出臺一套標準,避免采購人提出不合理甚至歧視性的要求。

在代理機構方面,面對如此龐大的代理機構群體,有關部門應當加強監管,以免形成“劣幣驅除良幣”的局面。

“總而言之,代理機構也是市場中的一分子,也需要政策的關懷、公平的環境。這樣,代理機構才能更好地走進市場,并為優化營商環境貢獻一份力量?!秉S志勇表示。

打造代理行業“百年老店”
——訪中國招標投標協會專職專家岳小川

稻香村、同仁堂、杏花樓……這些中華老字號品牌,憑借其精湛的技藝、經久不衰的好口碑聞名遐邇,并得到了代代消費者的認可。從這個角度,中國招標投標協會專職專家岳小川認為,政府采購代理行業,恰恰缺乏一些這樣的“百年老店”,這應該是未來代理機構發展的方向。

早在20年前,財政部認定了5家政府采購咨詢機構,負責向采購人提供政府采購咨詢服務和政府采購項目代理服務。20年后的今天,代理機構已接近4萬家。作為見證代理機構迅猛發展的從業老兵,岳小川對代理行業有著自己獨到的理解和看法。

談及當前代理行業的發展情況,岳小川提煉了“多、小、亂、低”四個字。

“多”是指代理機構數量多。據統計,我國登記備案在冊的代理機構已超過37000家,遠遠超過了政府采購項目代理需求,存在供給過剩的情況。

“小”是指代理機構規模小。當前,除了一些大型的國有企業或省級大型代理機構,絕大多數的代理機構規模不大,甚至幾個人就可以湊成一家代理機構。

“亂”則指代理亂象叢生。一是代理機構同集中采購機構存在不平等競爭。按照政府采購法的規定,二者應各行其是,但現在業務交叉。二是代理機構之間競爭混亂,低價競爭、惡意誹謗等亂象頻發。三是政府管理缺位。代理機構是一種較特殊的市場主體,既涉及財政性資金的使用,又要落實政府采購政策,體現著政府職能,完全交由市場并不妥當。四是人員管理不到位?,F在對代理從業人員并沒有資質要求,盡管各地都在組織各種各樣的培訓,但由于代理人員的重視程度不夠,許多培訓最終流于形式,無法發揮相應作用,“花錢買證”等現象較為常見。

“低”則指服務質量低。多數代理機構所做的服務仍停留在程序代理層面,即組織一些開標工作,但這僅僅是政府采購的最低要求。當前,財政部出臺了《政府采購需求管理辦法》,對代理機構提出了更高的要求。從編制采購需求,到確定實施方案,再到風險把控,最后到履約驗收,代理服務應貫穿政府采購全過程。

是什么讓這些亂象叢生,制約著代理行業的發展?

據岳小川介紹,當前各地對代理機構的管理是割裂的,A地的代理機構要想參與B地的政府采購活動,還要再次備案,這不利于構建統一大市場。另外,無論是代理機構,還是代理人員,對自身和行業發展都缺乏長遠的考慮,更不用說打造“百年老店”了。即使受了處罰,閉店停業,因為市場準入條件低,許多代理機構可以重新注冊一家代理機構,“搖身一變”,再繼續參與政府采購活動。

“成立門檻低、缺乏行業規范與標準,是當前制約代理行業發展的關鍵性因素?!痹佬〈ㄕf。

在岳小川看來,要“對癥下藥”,才能讓代理行業發展回歸到正確的軌道。

第一劑良藥:該管的還是要管起來,適當提高準入條件,設立退出機制,建立評價體系。

去年,財政部首次啟動了全國代理機構監督評價工作,將以往的監督檢查改為監督評價,并設置監督評價指標,是優化代理機構的有益嘗試。

對于評價工作,岳小川很是贊同,他對記者說:“采購人選擇代理機構時往往無從下手,因為他們不了解代理機構的服務質量是怎樣的。如果有了較為客觀的評價結果,把實實在在的數據展示出來,在選擇代理機構方面,采購人就有了依據,代理機構為了得到一個優秀的成績或者是代理項目的機會,也會努力向好發展?!?/span>

第二劑良藥:通過制度設計、政策鼓勵來培育優秀的代理機構。引導代理機構做大、做強、做精、做專,打造“百年老店”式的大品牌。

“當代理機構有了品牌,品牌又能發揮一定效應時,代理機構會百般珍惜,也就不會‘胡作非為’了?!痹佬〈ㄕf。

另外,岳小川認為,優秀的代理機構應該占有更大的市場份額,這也符合市場規律。通過充分市場競爭優勝劣汰形成的成熟市場,一般都表現為“二八現象”,即20%的優秀企業占有80%的市場份額,80%的企業占有20%的市場份額。大家熟悉的手機、汽車、計算機等市場基本都是這種情況。希望政府采購代理行業也能產生這20%的優秀企業。

第三劑良藥:盡快建立行業組織,由行業組織承擔政府和企業之間的橋梁,反映代理機構在市場中遇到的困難,政府及時向行業內的代理機構提供相關的幫助、扶持。

此外,岳小川建議,利用互聯網技術,把傳統的招標采購代理服務模式轉變為依托互聯網的服務模式。無論是根據當前的疫情防控要求,還是從新出臺的《政府采購需求管理辦法》來看,代理電子化是未來的趨勢。

在當前優化營商環境的大背景下,岳小川認為,“放”和“管”并不沖突,反而是不能一放了之,不作為。放寬代理機構的資格條件并不等于零要求,鼓勵代理機構向大企業方向發展也不等于指定特定對象。

打造“百年老店”,方能讓代理行業蒸蒸日上。

優化營商環境代理機構應勇挑重擔
——訪華采招標集團有限公司董事長馮鴻斌

對于優化營商環境這項工作,代理機構身上的擔子并不輕。近日,華采招標集團有限公司董事長馮鴻斌在接受記者采訪時表示,在整個政府采購市場環境中,代理機構扮演著特殊而又重要的角色,一方面要保障供應商公平參與的權利;另一方面,自身的企業角色也需要得到尊重。

事實上,政府采購在保障供應商平等參與有關活動方面取得了諸多成效。比如,簡化了對政府采購供應商資格條件的形式評審,采購文件中不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料,供應商做出承諾即可參與;公平對待參與政府采購活動的供應商,不得以供應商的所有制形式、組織形式、股權結構、規模、成立年限、注冊地等條件設置或變相設置門檻,限制供應商參與政府采購活動,妨礙公平競爭;推廣使用采購文件示范文本,規范資格條件要求等重要條款的設置,杜絕了采購文件的歧視性和傾向性問題。

“這些政策上的變化,確實給了企業更多參與政府采購的機會,這是從重視形式向注重項目服務的一個轉變,有利于項目的高效執行和優質落地?!瘪T鴻斌說,不過,在這方面,代理機構仍有提升的空間。

對此,馮鴻斌建議,招標代理機構要樹立市場主體主人翁的意識,為招標代理行業健康和長久發展提供全要素的服務保障;要科學合理且有效地提高招標代理服務質量,進一步轉變傳統管理意識,加強對工作方法和管理模式的改革與創新,加強招標業務的全過程控制,不斷提高自身機構工作人員專業能力和綜合素質,培養員工良好的職業道德;要發揮招標代理機構在信息和專業層面的優勢,提高招標的實效性和經濟性;提高招標工作規范化水平,維護市場競爭活動的有序性和公平性,推動招標活動的正常進行;要規避惡性競爭,避免徇私舞弊,推動招標市場的規范發展;要提升全要素服務的意識。

“現在招標行業的政策變化很快,采購人對項目服務質量的要求也越來越高?!瘪T鴻斌說,因此,打造政企溝通的長效機制,加強政務服務能力培訓成為關鍵??梢試L試建立駐企專員、首辦經理等制度措施,切實提高政務服務人員辦事能力,實現“微笑服務、高效辦事”,真正做到為企業辦實事、解難題。

供應商這端的問題已得到逐步解決,可是,代理機構作為企業,其在競爭環境等方面仍面臨挑戰?!皩τ诖頇C構來講,其實也需要一個優質的營商環境,這也更有利于其在政府采購中發揮好橋梁作用,扮演好業務咨詢的角色?!瘪T鴻斌認為。

對此,馮鴻斌有兩方面的建議,一方面,梳理發布政策法規匯編。當前,隨著優化營商環境相關政策的不斷推進,配套政策也在相繼出臺。應該全面梳理國家、省、市關于優化營商環境系列政策法規文件,可以在政務網上設立法規專區,方便用戶根據自身需要快速檢索查詢。同時,加強政策解讀和宣傳培訓,消除政策盲區,避免信息孤島和信息碎片化問題,確?;萜笳邞M知、應享盡享。

另一方面,希望進一步加強社會信用體系建設。發揮企業信用監管在市場監管中的基礎作用,完善信用平臺建設和信息發布共享,構建政府、行業、社會共同參與的失信聯合懲戒機制,努力實現信用信息一站式查詢和應用,營造守信者處處受益、失信者寸步難行的良好氛圍。

“總之,代理機構在優化營商環境的課題面前,要勇挑重擔,贏得尊重?!瘪T鴻斌說。


來源:中國政府采購報

首頁   |   公司概況   |   新聞中心   |   核心業務   |   典型業績   |   黨群工作   |   企業文化   |   聯系我們   |   留言本

Copyright  ©2012-2028    www.topazstylingsalon.com  江蘇省設備成套股份有限公司  版權所有  蘇ICP備16052773號-1

中華人民共和國增值電信業務經營許可證編號:蘇B2-20200888

電話:025-86636860 會員服務(開票)電話:025-83336683傳真:025-86639013E-mail:jcec@jcec.cn   
ipv6 ready
a片免网址,2021午夜福利视,免费两性网站